廣州擬立法 列車(chē)內(nèi)斗毆或偷窺偷拍最高罰款5000元

禁止在城市軌道交通車(chē)站出入口五米范圍內(nèi)停放車(chē)輛、亂設(shè)攤點(diǎn)等；禁止攜帶電動(dòng)代步工具進(jìn)站乘車(chē)；禁止在車(chē)站或列車(chē)內(nèi)滋事斗毆、猥褻他人或者偷窺、偷拍；影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序或危害城市軌道交通安全的，對(duì)個(gè)人最高處以五千元罰款——《廣州市城市軌道交通管理?xiàng)l例》擬于2023年10月進(jìn)行第二次審議并交付表決。廣州市人大常委會(huì)日前在官網(wǎng)就《廣州市城市軌道交通管理?xiàng)l例（修訂草案修改稿·征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。

廣州地鐵（資料圖）

客流量激增可采取限流臨時(shí)措施

《條例》所稱(chēng)的城市軌道交通，是指地鐵、輕軌、有軌電車(chē)等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)?！稐l例》共有八章42條，對(duì)城市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)與管理、安全與應(yīng)急管理、互聯(lián)互通、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范。

在運(yùn)營(yíng)服務(wù)與管理方面，《條例》明確，市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和乘客守則，并向社會(huì)公布。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)不遵守城市軌道交通乘客守則的進(jìn)行勸阻和制止。

為提升市民出行體驗(yàn)，《條例》對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)也提出要求。其中規(guī)定，在列車(chē)、車(chē)站醒目位置設(shè)置緊急求助按鈕、公布緊急求助電話，及時(shí)響應(yīng)乘客需求；城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客提供便利服務(wù)，并在列車(chē)內(nèi)設(shè)置專(zhuān)座；合理配置車(chē)站衛(wèi)生間、母嬰設(shè)施以及急救藥箱、自動(dòng)體外除顫儀等。

此外，因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因引起客流量上升的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加人力、運(yùn)力，疏導(dǎo)乘客。

《條例》明確，在城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)秩序，可能危及運(yùn)營(yíng)安全的情況下，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以采取限制客流的臨時(shí)措施，并即時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告。

禁止攜帶電動(dòng)代步工具進(jìn)站乘車(chē)

近年來(lái)，地鐵車(chē)廂猥褻、偷拍異性等不文明甚至違法的行為受到關(guān)注。為維護(hù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序，《條例》第二十二條明確了9類(lèi)禁止影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序的行為。

包括非法攔截列車(chē)、阻斷運(yùn)輸；擅自進(jìn)入軌道、隧道、駕駛室或者其他禁入?yún)^(qū)域；攀爬或者翻越圍墻、圍欄、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、屏蔽門(mén)、閘機(jī)、列車(chē)等；強(qiáng)行上下車(chē)；攜帶電動(dòng)代步工具（無(wú)障礙用途的電動(dòng)輪椅除外）、自行車(chē)（使用完整包裝且符合攜帶行李規(guī)定的折疊自行車(chē)除外）進(jìn)站乘車(chē)；未經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意，擅自拍攝電影、電視劇、廣告等；在車(chē)站或者列車(chē)內(nèi)滋事斗毆、猥褻他人或者偷窺、偷拍；不聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)工作人員引導(dǎo)；其他影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序的行為。

為維護(hù)站容衛(wèi)生，《條例》明確在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)，禁止實(shí)施相關(guān)影響城市軌道交通公共場(chǎng)所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為。

包括：禁止擅自停放車(chē)輛、堆放雜物、擺設(shè)攤檔或者派發(fā)印刷品；禁止攜帶寵物、家禽等動(dòng)物乘車(chē)，但正在執(zhí)行公務(wù)的專(zhuān)用動(dòng)物以及有識(shí)別標(biāo)志且采取保護(hù)措施的導(dǎo)盲犬、扶助犬除外；禁止吸煙（含電子煙）；禁止乞討、賣(mài)藝、收撿廢舊物品等。

《條例》第二十七條明確禁止12類(lèi)危害城市軌道交通安全的行為。包括：禁止擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開(kāi)關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置；禁止在城市軌道交通車(chē)站出入口五米范圍內(nèi)停放車(chē)輛、亂設(shè)攤點(diǎn)等，妨礙乘客通行和救援疏散；禁止在軌道上放置、丟棄障礙物，向城市軌道交通列車(chē)、維修工程車(chē)等設(shè)施投擲物品；禁止在城市軌道交通地面線路或者高架橋線路軌道兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空漂浮物體和無(wú)人機(jī)等低空飛行器等。

隨地吐痰、亂扔果皮紙屑等最高罰款五百元

法律責(zé)任方面，《條例》明確，違反第二十二條、第二十七條規(guī)定，影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序或者危害城市軌道交通安全的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)予以勸阻和制止，并由市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以對(duì)個(gè)人處五千元以下的罰款，對(duì)單位處三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

影響城市軌道交通公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令改正，采取補(bǔ)救措施，視情節(jié)輕重處以警告，并可按規(guī)定予以罰款。擅自堆放雜物、派發(fā)印刷品、擺設(shè)攤檔，或者違反規(guī)定隨意刻劃、涂畫(huà)、張貼、懸掛物品的，處五十元以上二百元以下罰款；隨地吐痰，便溺，吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物的，處一百元以上五百元以下罰款；攜帶寵物、家禽等動(dòng)物乘車(chē)的，處五十元以上二百元以下罰款；吸煙（含電子煙）的，處五十元罰款。

如何提建議？

請(qǐng)于10月15日前點(diǎn)擊填報(bào)鏈接填寫(xiě)意見(jiàn)，也可通過(guò)信函、電子郵件、傳真等形式，將意見(jiàn)和建議反饋給廣州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

信函寄送地址：廣州市越秀區(qū)東風(fēng)中路296號(hào)市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

郵政編碼：510030

傳真：020-83232962

電子郵箱：fgwfgyc@gz.gov.cn

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：魏麗娜

圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：蘇俊杰