錨定人口高質量發(fā)展 廣州大力推進兒童友好城市建設

開欄的話

習近平總書記指出，人口發(fā)展是關系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。

在我國人口發(fā)展新形勢下，廣東省人口第一大市廣州如何認識、適應、引領人口發(fā)展新常態(tài)？廣州日報今起推出“人口高質量發(fā)展”系列報道，讀懂一座城市的吸引力，展現(xiàn)以人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的“廣州路徑”。

走在舊部前小學和廣州市第三中學上學必經之路上，一條不足200米的小巷墻壁上憨態(tài)可掬的貓咪、醒獅、燈籠等彩繪讓孩子們的上學路仿佛走進了童話世界。

這是廣州市越秀區(qū)人民街開展老舊小區(qū)改造補短板工作的一個樣板，通過老舊社區(qū)微改造，在挖掘老街巷文化積淀和歷史記憶的基礎上，為兒童設計出最美上學路。

自2021年廣州把建設兒童友好城市納入“十四五”規(guī)劃，兒童友好已經成為廣州城市建設中出現(xiàn)的高頻詞。5月23日，廣州市政府審議通過了《廣州市兒童友好街道（鎮(zhèn)）建設指引》。這是全國首部兒童友好街道（鎮(zhèn)）層面的指導性文件，明確了城市建設要引入“1米高度看城市”兒童視角，為推動人口高質量發(fā)展作出廣州貢獻。

廣州一直是一座活力充沛、未來可期的城市。據(jù)廣州市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年末廣州常住人口1873.41萬人，廣州依然穩(wěn)居廣東省人口第一大城。常住人口與戶籍人口雙向增長，廣州再次站在中國式現(xiàn)代化的聚光燈下。藍圖已繪就，奮進正當時。錨定人口高質量發(fā)展，人口大城使命在肩。

如果要講述以人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的“廣州路徑”，那就必須要講述廣州如何推進兒童友好城市建設。從一座城市發(fā)展的細節(jié)里，讀懂這座城市的吸引力。

“向日葵親子小屋”是黃埔區(qū)文沖街打造的廣州市首個公益項目試點，通過邀請有空閑的家長互助看護，為社區(qū)孩子提供短托服務。 廣州日報全媒體記者楊耀燁 攝（資料圖片）

俯下身，感受生育友好的溫度

“老廣生育氛圍一直很好”，不少人這么評價廣州。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，廣州常住人口達1867.66萬人，其中兒童（0-17歲）有304.52萬人，占比16.30%。這組數(shù)據(jù)的背后，是人口大市生育友好氛圍的內生動力，也是廣州為兒童友好城市建設持之以恒的努力。

60000個，這是廣州目前為3歲以下嬰幼兒提供托位的數(shù)據(jù)。今年廣州市入選首批全國嬰幼兒照護服務示范城市，并在全市范圍內開展社區(qū)普惠托育試點，大力發(fā)展普惠托育，統(tǒng)籌打造15分鐘社區(qū)托育服務圈，為家長提供放心的托育環(huán)境。近年來，廣州多地正在探索社區(qū)互助托育、家庭式托育等多元化、多層次的嬰幼兒照護服務模式。“向日葵親子小屋”是黃埔區(qū)文沖街打造的廣州市首個公益項目試點，通過邀請有空閑的家長互助看護，為社區(qū)孩子提供短托服務，在家門口就能安心托育。

讓我們把時鐘撥回2013年。廣州市婦女兒童醫(yī)療中心母乳庫正在“試水”成立全國第一家母乳庫，一名年輕的媽媽成為“001號”母乳捐獻者，在這次捐獻挽救了一名危在旦夕的嬰兒。6年以后，廣州制定全國首部母乳喂養(yǎng)促進條例——《廣州市母乳喂養(yǎng)促進條例》，為母乳喂養(yǎng)提供支持和保障。立法小切口折射出城市大民生，廣州用立法為哺乳媽媽們提供更多選擇，也彰顯了這座生育友好型城市獨特的溫度。

慢下來，傾聽母嬰出行的心聲

行走在商場、公園、地鐵站、高鐵站……母嬰室已是廣州的“標配”。數(shù)據(jù)顯示，目前廣州已建成母嬰室1400多間，成為全國首個重點公共場所母嬰室全覆蓋的城市，推動公共場所母嬰室建設是營造生育友好型城市的關鍵一環(huán)，也是衡量城市文明程度的重要指標。

6月初的廣州，陽光明媚。廣州公交集團長運公司省站母嬰室內，藍粉色調的墻壁與裝飾讓這一方鬧中取靜的空間顯得格外安寧又柔和，寶媽正在母嬰室內為孩子換尿布。母嬰室內設置了哺乳區(qū)、操作區(qū)，并貼心配備了哺乳專用椅、尿布臺機等設施用品，打造了一處私密安全的母嬰休息空間，這座城市用小小一方母嬰室，為母嬰出行保駕護航。

2016年，廣州在全國率先印發(fā)了《廣州市推進公共場所母嬰室建設三年行動計劃（2017—2019年）》，著手推進公共場所母嬰室提質建設和規(guī)范管理。如今，廣州市共建成公共場所母嬰室1400多間。花城有愛，底色是包容。這座母嬰室是廣州將生育友好理念變?yōu)榭筛锌捎|場景的一處縮影，也為廣州在人口高質量發(fā)展的探索之路上，寫下一筆生動的注腳。

廣州地鐵8號線，母嬰室的指引非常顯眼。廣州日報全媒體記者駱昌威 攝

蹲下來，發(fā)現(xiàn)孩子眼中的世界

近年來，兒童友好城市建設的討論愈發(fā)熱烈：怎樣才是兒童友好？兒童友好該怎么建設？

街道是城市中分布最廣、與兒童生活連接最密切的公共空間，對兒童成長有重要影響。2022年7月，廣州市政府審議《廣州市兒童友好城市建設方案》《廣州市建設兒童友好城市行動計劃（2022-2024年）》，強調要完善兒童友好的制度機制，將兒童優(yōu)先理念融入各項規(guī)劃編制實施過程，提出積極探索校園周邊200米安全區(qū)域建設，到2025年廣州將建成一批兒童友好示范區(qū)、兒童友好示范街道（鎮(zhèn)）及兒童友好示范社區(qū)（村），廣州兒童友好城市建設走在全國前列。

建設兒童友好城市，需要你我蹲下來，體驗孩子眼中的世界。在廣州市二沙島，抬升式人行橫道設計將人行橫道抬升至與兩側人行道平齊，不僅方便嬰兒車推行，也方便兒童、老人過街。此外，在設計中以鮮艷顏色警示，使經過的小汽車減速慢行，也保障了行人安全。而在越秀區(qū)建設大馬路，原本行人過街距離為17米，如今這段距離縮短了47%。通過對過街路口沿石外拓改造，降低轉彎車速，并設置護柱保護行人，為兒童營造安全出行街道環(huán)境。

同樣的城市細節(jié)還出現(xiàn)在廣州沿江西路，“通過交叉口小轉彎半徑設置，減少兒童暴露在車行道的距離和時間，保障兒童和看護人過街安全，同時壓縮交叉口車行空間，增加街角公共空間。”交通與政策發(fā)展研究所（ITDP）新型交通項目主管鄧涵表示，從兒童角度進行城市化建設，是未來城市規(guī)劃和發(fā)展的方向。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。兒童友好街道改造的一小步，往往是城市現(xiàn)代化治理的一大步。廣州持續(xù)發(fā)力公共空間、服務設施、出行環(huán)境、社區(qū)交往……從城市規(guī)劃到行動實踐，廣州奮力打造兒童友好生活圈，兒童友好城市建設有序推進中。

沉下心，聆聽孩子心中的城市

“我提議社區(qū)可以有一個樹洞小屋，當小朋友們遇到煩惱可以寫信給樹洞，收到開解我們煩惱的回信”“我提議發(fā)起音樂大篷車，大篷車開到學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村”……在第十四屆“羊城小市長”系列活動現(xiàn)場，小小羊城少年暢談心目中的兒童友好城市，為廣州獻計。

繪畫宏圖，久久為功。兒童友好要有兒童參與，要蹲下來俯下身聽到兒童的聲音。

1996年“我為建設廣州獻一計”為主題的首屆“羊城小市長”系列活動啟動，以新時代少年兒童的視角，為廣州的城市建設出謀劃策，讓“小聲音”綻放出“大能量”，至今已成為廣州市兒童參與城市建設的品牌。

“多年來，廣州圍繞城市發(fā)展積極踐行‘兒童友好’的理念，在推動兒童友好城市建設方面一直走在全國前列。‘羊城小市長’系列活動就是廣州市兒童參與城市建設的具體體現(xiàn)。”廣州市婦聯(lián)副主席李艷林表示。

把兒童友好理念貫穿經濟社會發(fā)展的全過程已經成為全社會的共識，讓兒童的聲音如點點星光照進城市的未來，讓兒童在參與中體會到城市小主人的擔當，熱愛廣州，奉獻廣州。

“一米高度”是兒童觀察世界的視角，將“一米高度”的視角融入城市建設中，是一座城市尊重兒童、關愛兒童做好的“禮物”；將“一米高度”的友好融入鋼筋水泥的設計中，這座城市就擁有了柔軟的力量。

文/廣州日報全媒體記者楊朝露